【政策解讀】禁止幼兒園“小學化”是一個系統工程
來源：網絡 發表日期：2018-7-21 9:55:18 瀏覽量：6345次
文章摘要：近日，教育部印發《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》（下稱《通知》），對幼兒園“小學化”的問題展開了專項治理。治理內容包括嚴禁幼兒園教授小學課程內容、糾正“小學化”教育方式、整治“小學化”教育環境、解決教師資質能力不合格問題。通知指出，對辦園教學行為不規范、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學...
近日，教育部印發《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》（下稱《通知》），對幼兒園“小學化”的問題展開了專項治理。治理內容包括嚴禁幼兒園教授小學課程內容、糾正“小學化”教育方式、整治“小學化”教育環境、解決教師資質能力不合格問題。通知指出，對辦園教學行為不規范、存在“小學化”傾向的幼兒園、小學及社會培訓機構要責令限期整改，對問題頻發、社會反映強烈的，要實行年檢一票否決，并嚴肅追究其主要負責人的責任。
教育部針對幼兒園“小學化”現象進行治理，在社會上引起了廣泛關注。依據教育理論，幼兒園的基本教學模式本應是“游戲模式”，而不是“教學模式”，但近年來，一些幼兒園違背幼兒身心發展規律和認知特點，提前教授小學內容、強化知識技能訓練，導致幼兒園出現越來越嚴重的“小學化”傾向。這不僅剝奪了幼兒童年的快樂，還挫傷了幼兒的學習興趣，影響了幼兒身心健康發展。
這次，《通知》作出了許多可操作的明文規定，表達了教育部解決這一問題的決心。比如，禁止幼兒園提前教授拼音、識字、計算、英語等小學課程內容，明確幼兒園不能布置幼兒完成小學內容家庭作業，同時明確社會培訓機構也不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容等。這些具體的規定，顯然比單純的呼吁更有力度。
與此同時，《通知》還明確要求小學堅持零起點教學，明確招生組織小學內容的知識能力測試，或者以幼兒參加有關競賽成績及其證書作為招生依據。這些規定都直接指向了幼小銜接中的亂象，觸及了問題的本質。
不過，僅僅對幼兒園進行治理，還不足以徹底解決問題。不久前，有媒體報道，在一些地方，幼兒園大班已經“空巢”了，很多家長讓孩子提前離開幼兒園，送進了“幼小銜接班”，雖然很多幼兒園不教小學內容，但是，一些校外培訓機構舉辦的“幼小銜接班”卻提前教授小學教育的內容。
實際上，校外培訓機構以小學教育內容為主的“幼小銜接班”對家長以及小學教育形成了綁架，擾亂了教育秩序。因此，要糾正幼兒園“小學化”傾向，在禁止幼兒園進行超綱教學的同時，還必須禁止校外培訓機構在“幼小銜接班”中暗度陳倉，這樣才能真正緩解家長擔心孩子輸在起跑線上的焦慮。
此外，一些民辦學校在“幼升小”的過程中，也在用難度越來越大的“綜合測評”“面談”來選拔學生。這類行為變相鼓勵了“幼兒園小學化”，因此也應受到規制。今年，南京民辦小學招生舉行集中面談，一些民辦小學錄取率低于2.2%，雖然，“面談”取代筆試已成為民辦學校選拔學生的主要途徑，但面對火爆的報名人數，招生方必然要加大“面試”難度，要想進入這些“牛校”，就必須提前接觸高學段的知識。
實際上，家長的搶跑需求，不僅源于與對孩子進入小學之后跟不上的擔憂，其中也不乏擇校需求。我們不難看出，“幼升小”階段的搶跑，不過是接下來一系列以“不讓孩子輸在起跑線上”之名，在教育焦慮裹挾下展開的“競賽”的起點。
單純依靠行政命令，恐怕難以對“提前學”亂象產生立桿見影的效果，要從根本上解決問題，還是要努力營造出一個讓家長們可以從容為孩子選擇教育路徑的教育環境和社會環境，這是一個系統工程，而今教育部的《通知》只是這個系統工程的起點。
延伸閱讀
治理幼兒園“小學化”關鍵在依法治教
教育部近日印發《關于開展幼兒園“小學化”專項治理工作的通知》，嚴禁幼兒園提前教授漢語拼音、識字、計算、英語等小學課程內容，嚴禁布置幼兒完成小學內容家庭作業、組織小學內容有關考試測驗。社會培訓機構不得以學前班、幼小銜接等名義提前教授小學內容，各地要結合校外培訓機構治理予以規范。小學在招生入學中面向幼兒園組織測試等行為，將視具體情節追究校長和有關教師的責任。
早教培訓機構就該納入治理范疇
冰啟
2012年教育部下發通知，要求各地規范辦園行為，防止和糾正“小學化”現象，嚴禁一切形式的小學入學考試，保障幼兒健康快樂成長。目前，一些地方的幼兒園小學化的傾向還是比較嚴重。教育部這次下發的《通知》，很大部分內容是對2012年規定的重申，不同的是，《通知》明確社會早教培訓機構也不得上對幼兒進行小學化知識教育。這補上了以前禁止幼兒園小學化的漏洞，但要切實做到學前教育去小學化，還必須堅持依法治教。
輿論對禁止社會早教培訓機構提前上小學內容，存有一定爭議。有人認為，學前班、幼升小銜接班火爆 ，這是由于有現實的社會需求，而需求是當前義務教育不均衡，以及教育評價制度造成的。只要有幼升小擇校熱，加之中高考用單一分數評價選拔學生，學前教育小學化就不可避免——從幼兒園開始準備中高考。全面禁止幼兒園、早教培訓機構小學化，可能會加劇家長的焦慮，并把學前班、幼升小銜接班“逼迫”轉移到地下。
這種認識是有問題的。學前教育去小學化，這屬于辦學規范范疇，即便外部環境讓家長有對幼兒進行小學化教育的需求，但是，只要有幼兒園、早教培訓機構去小學化的規定，就必須嚴格執行規定，而不是以各種借口，不執行規定。依法治教和評價體系單一，是兩個不同范疇的問題，不能混為一談。不能因教育評價體系單一，就縱容不依法治教。
一些地方的應試傾向更加嚴重，一些學校在辦學時為追求升學政績，不規范辦學，如跨地區違規招生、公辦民辦不分辦學，但地方教育部門卻不嚴厲查處，家長也接受，這催生了教育亂象，甚至破壞教育生態。事實上，如果各地教育部門、學校始終堅持依法治教，即便目前教育的評價體系單一，基礎教育的基本秩序是不會被破壞的，學校辦學會堅守教育底線和法律底線。
近年來，一些地方在執行“幼兒園不得進行小學化教育”禁令時，存在兩方面問題。一是有的地方教育部門執行不嚴，對幼兒園小學化行為睜只眼閉只眼，二是教育部門的禁令只針對幼兒園，社會培訓機構卻不在規范之列，這讓治理變得很尷尬。幼兒園不能對幼兒進行任何小學化教育，可幼兒園之外，到處都是進行小學化教育的培訓機構，即便幼兒園堅定推進去小學化，一些幼兒還是會到培訓機構接受小學化教育，學業負擔沒減輕，家長的經濟開支反而加大。
把早教培訓機構也納入治理范疇，才能讓治理真正嚴肅起來。而從法規的效力看，僅僅由教育部門下發通知還不夠，需要進一步制定禁止超前教育法，對從學前教育到中學教育的所有超前教育進行綜合治理，以維護我國基礎教育秩序。
維護我國基礎教育秩序，必須依法治教，在此基礎上進一步改革教育評價體系，則是對教育環境的優化。當前一些地方存在比較嚴重的幼升小擇校熱，一些小學在招生時對幼兒進行知識化測試，這些頑疾的存在，不能成為幼兒園小學化的理由。一方面，小學招生進行知識化測試，也是違反義務教育法的，另一方面，如果嚴格禁止任何幼兒園、早教培訓機構進行小學化教育，大部分孩子都不接受小學化教育了，家長的焦慮心態也就會逐漸消除。
