為幼有所育“保”駕護(hù)航
來(lái)源：網(wǎng)絡(luò) 發(fā)表日期：2018-7-20 15:46:49 瀏覽量：5637次
文章摘要：黨的十九大報(bào)告首次提出要在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展，要“辦好學(xué)前教育”，這為我國(guó)學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)任務(wù)。《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的印發(fā)，為辦好學(xué)前教育提出了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖和施工圖，其中一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步完善了學(xué)前教育保障機(jī)制。加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)...
黨的十九大報(bào)告首次提出要在“幼有所育”上不斷取得新進(jìn)展，要“辦好學(xué)前教育”，這為我國(guó)學(xué)前教育未來(lái)發(fā)展指明了方向和重點(diǎn)任務(wù)。《關(guān)于深化教育體制機(jī)制改革的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》）的印發(fā)，為辦好學(xué)前教育提出了任務(wù)書(shū)、時(shí)間表、路線圖和施工圖，其中一大亮點(diǎn)是進(jìn)一步完善了學(xué)前教育保障機(jī)制。
加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，確保學(xué)前教育內(nèi)涵提升
為了切實(shí)加強(qiáng)幼兒園教師隊(duì)伍建設(shè)，《意見(jiàn)》提出了改進(jìn)思路和舉措，明確提出要?jiǎng)?chuàng)新教師管理制度，建立健全學(xué)前教育教師管理機(jī)制，著力打造一支熱愛(ài)兒童、師德高尚、業(yè)務(wù)精良、結(jié)構(gòu)合理的幼兒園教師隊(duì)伍。
一是要健全師德建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制。把教師職業(yè)理想、職業(yè)道德教育融入職前培養(yǎng)、準(zhǔn)入、職后培訓(xùn)和管理的全過(guò)程。研究制定科學(xué)合理的師德考評(píng)方式，完善師德考評(píng)制度，強(qiáng)化師德考查。實(shí)施師德師風(fēng)建設(shè)工程，創(chuàng)造良好的教書(shū)育人環(huán)境。
二是落實(shí)幼兒園教職工配備標(biāo)準(zhǔn)。各地要按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)明確各類幼兒園職工配置要求，制定執(zhí)行辦法，建立幼兒園教師長(zhǎng)效補(bǔ)充機(jī)制，滿足正常教育教學(xué)需求。企事業(yè)單位、集體、民辦幼兒園按照配備標(biāo)準(zhǔn)，配足配齊教師。采用派駐公辦教師等方式對(duì)企事業(yè)單位辦、集體辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園進(jìn)行扶持。
三是要切實(shí)提高教師待遇。完善幼兒園教師績(jī)效工資制度，確保教師平均工資不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資水平。鼓勵(lì)通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等多種方式，逐步提高非在編教師工資待遇，保障編制內(nèi)外教師同工同酬。完善老少邊窮島等貧困地區(qū)教師待遇補(bǔ)助政策，對(duì)長(zhǎng)期在農(nóng)村基層和艱苦邊遠(yuǎn)地區(qū)工作的幼兒園教師，實(shí)行工資傾斜政策。
四是要提高教師培養(yǎng)培訓(xùn)質(zhì)量。制定幼兒園教師培養(yǎng)規(guī)劃，提高學(xué)前教育專業(yè)本、專科層次教師的數(shù)量和比例，合理擴(kuò)大培養(yǎng)規(guī)模。建立滿足不同層次和需求的培訓(xùn)體系，繼續(xù)實(shí)行幼兒園教師、園長(zhǎng)、教研員5年一周期不少于360學(xué)時(shí)的全員培訓(xùn)制度。擴(kuò)大實(shí)施幼兒園教師國(guó)家級(jí)培訓(xùn)計(jì)劃，加大面向農(nóng)村的幼兒園教師培養(yǎng)培訓(xùn)力度。
加大投入力度，確保學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展
加大投入是我國(guó)學(xué)前教育持續(xù)健康發(fā)展的重要保障，健全教育投入機(jī)制是推進(jìn)基本公共教育服務(wù)體系現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性改革。由于底子薄、欠賬多，我國(guó)學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)投入仍然難以滿足幼兒園快速發(fā)展的需要。為此，《意見(jiàn)》指出要健全教育投入長(zhǎng)效機(jī)制，不斷加大學(xué)前教育投入力度，確保學(xué)前教育優(yōu)先發(fā)展。
一是完善財(cái)政投入機(jī)制。依法落實(shí)各級(jí)政府學(xué)前教育支出責(zé)任，健全學(xué)前教育預(yù)算撥款制度和投入機(jī)制，各地要出臺(tái)幼兒園生均撥款或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全教育經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制。國(guó)家財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)使用，要向老少邊窮島地區(qū)傾斜，向?qū)W前教育傾斜。
二是完善成本分擔(dān)機(jī)制。各地應(yīng)根據(jù)學(xué)前教育的特點(diǎn)，合理確定學(xué)前教育收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，建立動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，也要制定優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)社會(huì)各界資助支持學(xué)前教育發(fā)展，多渠道籌措教育經(jīng)費(fèi)，積極營(yíng)造社會(huì)力量放心舉辦學(xué)前教育、愿意持續(xù)投入學(xué)前教育的環(huán)境和氛圍。
三是完善學(xué)生資助體系。要免除家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童、孤兒和殘疾兒童保育教育費(fèi)。對(duì)貧困、民族、邊疆地區(qū)及革命老區(qū)的學(xué)前教育階段兒童提供營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助，逐步改善家庭經(jīng)濟(jì)困難兒童營(yíng)養(yǎng)健康狀況。鼓勵(lì)各地完善政策和保障機(jī)制，積極啟動(dòng)實(shí)施學(xué)前一年免費(fèi)教育，有條件的地區(qū)實(shí)現(xiàn)學(xué)前三年免費(fèi)教育。
做好組織實(shí)施，確保改革舉措落實(shí)到位
由于《學(xué)前教育法》的缺失，我國(guó)學(xué)前教育一直處在“無(wú)法可依”的現(xiàn)實(shí)困境之中，使得學(xué)前教育許多改革措施難以有效落實(shí)。對(duì)此，《意見(jiàn)》提出要完善教育立法和實(shí)施機(jī)制，健全教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)制度，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，確保各項(xiàng)改革舉措有謀劃、有部署、有落實(shí)、有成效。
一是加快學(xué)前教育立法。推進(jìn)學(xué)前教育立法進(jìn)程，解決影響學(xué)前教育事業(yè)發(fā)展的帶有根本性的深層次問(wèn)題，在法律層面對(duì)學(xué)前教育的性質(zhì)、政府職責(zé)、投入體制、管理體制、辦園體制、師資隊(duì)伍建設(shè)、資源配置等方面做出明確規(guī)定，提升學(xué)前教育法制化水平，為學(xué)前教育發(fā)展提供法律保障。
二是健全監(jiān)管督導(dǎo)機(jī)制。要建立健全幼兒園教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)估制度，形成科學(xué)完善的學(xué)前教育評(píng)估督導(dǎo)體系。要改進(jìn)評(píng)估督導(dǎo)方法，建立健全地方各級(jí)學(xué)前教育督導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)對(duì)幼兒園規(guī)范辦學(xué)的督導(dǎo)，全面提升評(píng)估督導(dǎo)水平。建立政府履行教育職責(zé)督導(dǎo)制度，健全督促檢查、考核獎(jiǎng)懲和問(wèn)責(zé)機(jī)制，定期發(fā)布督導(dǎo)評(píng)估報(bào)告，接受社會(huì)監(jiān)督，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用。
三是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。要全面加強(qiáng)黨對(duì)學(xué)前教育的領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨委總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，健全黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、黨政齊抓共管、部門(mén)各負(fù)其責(zé)的教育領(lǐng)導(dǎo)體制。各地區(qū)各部門(mén)要健全教育改革的試點(diǎn)、容錯(cuò)、督查、推廣機(jī)制，鼓勵(lì)各地積極探索，勇于創(chuàng)新，對(duì)好的做法和經(jīng)驗(yàn)要及時(shí)總結(jié)，積極推廣。要按照《意見(jiàn)》的部署和要求，對(duì)目標(biāo)任務(wù)進(jìn)行分解，明確責(zé)任分工，積極配合，密切協(xié)作，共同抓好貫徹落實(shí)。
