改革開放為我國經(jīng)濟(jì)帶來了突飛猛進(jìn)的發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時也帶動了其他方面事業(yè)的重大改革。經(jīng)過多年對幼兒教育工作的實(shí)踐，我得出以下觀點(diǎn)。
一、幼兒教育由“奢侈品”轉(zhuǎn)為“必需品”
改革開放之前，幼兒園對于家長來講是“奢侈品”，而改革開放以來，我國社會經(jīng)濟(jì)的改革與發(fā)展推動幼兒教育事業(yè)邁進(jìn)一個新的發(fā)展階段。幼兒教育已經(jīng)成為一種社會需要，兒童成長中的必需品。截至2009年，全國的幼兒園已超過13萬所，在幼兒園 (包括學(xué)前班)達(dá)2263萬人之多，入園率達(dá)42．5％。同時，各種各樣的幼兒教育、學(xué)前教育形式融入到百姓的生活當(dāng)中。“不要輸在起跑線上”的思想時時刻刻提醒家長們愈發(fā)重視幼兒教育。
二、幼兒教師隊伍變化
1．教師隊伍總體逐漸壯大。隨著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和教育體制的改革，幼兒教育的規(guī)模總體呈擴(kuò)大趨勢，與此相應(yīng)，幼兒園教師(包括園長)的數(shù)量也翻了一倍，自1980年的41萬人增加到2009年的已超過84萬人。有更多的年輕人喜歡加入到幼兒教育事業(yè)當(dāng)中。
2．幼兒教師學(xué)歷層次整體上移。自1990年起，我國幼兒園教師的受教育程度和學(xué)歷水平逐年提高。2000年以來，幼兒教師隊伍的學(xué)歷結(jié)構(gòu)更是發(fā)生了巨大的變化，大專及其以上學(xué)歷者所占的比例迅速提升。從2OO1年到2009年，這一比例已從30．5％一躍達(dá)到49．2％，其中本科及研究生學(xué)歷教師所占總數(shù)的百分比增加3倍多，而高中以下學(xué)歷者的比例則從7．9％降到4．3％。我國多所師范院校相繼開設(shè)學(xué)前教育專業(yè)，使得幼兒教育事業(yè)重新得到重視。
3．教師隊伍的專業(yè)化程度逐步提高，保教幼兒的能力明顯增強(qiáng)。隨著學(xué)歷層次的提升和教育改革的推進(jìn)，廣大幼兒園教師的專業(yè)水平有了較大的改善，他們了解國家的幼兒教育方針，認(rèn)真貫徹落實(shí)國家有關(guān)幼兒園保育教育工作的文件的精神，他們具有較為扎實(shí)的幼兒生理學(xué)、幼兒心理學(xué)、學(xué)前教育學(xué)等系統(tǒng)的專業(yè)理論基礎(chǔ)，也具有了解幼兒，與幼兒建立積極互動關(guān)系，支持他們的學(xué)習(xí)和發(fā)展的能力。多數(shù)教師不斷學(xué)習(xí)的愿望強(qiáng)烈，他們積極接受繼續(xù)教育，踴躍參加教研活動，不斷積累實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，主動反思和改進(jìn)教育教學(xué)，提高自己的專業(yè)素養(yǎng)。與此同時他們的科研意識和能力也明顯增強(qiáng)，目前幼教類刊物中，一線教師發(fā)表的文章已占相當(dāng)比例。
三、幼兒教師中存在的問題是不容忽視的
1．教師社會地位和待遇普遍偏低，與小學(xué)教師的差距有拉大的趨勢。盡管幼兒園教師與小學(xué)教師學(xué)歷差異不大，但職稱差異卻極為顯著。2005年，我國幼兒園教師中未評職稱者占教師總數(shù)的54．4％。從2001年到2005年，幼兒園教師未評職稱的比例還在逐年增長。
2．教師編制縮小。在幼兒教育已經(jīng)成為社會生活的必需品，幼兒師資隊伍不斷擴(kuò)大的同時，不少地區(qū)公辦幼兒園教師的編制卻在逐漸壓縮。有的地方在教師定員定編時，將幼兒園教師的編制一舉撤下，“快刀斬亂麻”地解決了基礎(chǔ)教育階段教師減編中的難題。
3．教師薪酬較低。我國幼兒園教師的勞動收入在當(dāng)?shù)鼗緦僦械蛯印Ｔ许椪{(diào)查表明了某市 35所示范園和一級園教師的薪酬。這些幼兒園基本屬于公辦幼兒園，但其經(jīng)費(fèi)已不完全來自國家財政。且仍有16．5％的合同制或臨時代課教師年總收入在 4000元到8000元之間。而該市規(guī)定的月最低工資標(biāo)準(zhǔn)是450元，勞動者人均年收入為1.3萬元，居民人均月消費(fèi)性支出為605元。
在社會地位與待遇總體偏低的情況下，內(nèi)部歧視與分配不公的情況普遍存在。公辦與非公辦幼兒園之間的差距姑且不說，即使同在公辦幼兒園中工作，因身份不同而造成的同工不同酬和專業(yè)發(fā)展機(jī)會不均等的現(xiàn)象也極為嚴(yán)重。據(jù)調(diào)查得知，公辦園中編外的合同制教師收入僅僅為編內(nèi)教師(即公辦教師)的一半。臨時代課教師的待遇就更不用談，而不少公辦幼兒園在擴(kuò)大規(guī)模舉辦“分園”時，以相對低廉的價格招收大批編外教師。這也許是一種無奈之舉，但如何調(diào)動這批教師的工作積極性，很值得考慮。
4．工作壓力偏大，部分教師職業(yè)倦怠明顯。工作壓力大、工作時間長、任務(wù)繁重是幼兒園教師普遍的反映。根據(jù)教育部公報數(shù)據(jù)，我國幼兒園的生師比顯然大大高于小學(xué)。班額大、師生比低是帶給教師巨大壓力的重要因素。雖然有關(guān)文件對幼兒園的班額、師生比有明確的規(guī)定，但這些規(guī)定在經(jīng)濟(jì)利益面前形同虛設(shè)。管理部門在對幼兒園進(jìn)行分級分類驗(yàn)收和平時的監(jiān)管中，往往對此問題采取默認(rèn)或回避的態(tài)度。繁重的工作和較低的回報使不少教師的職業(yè)幸福感差，職業(yè)責(zé)任感倦怠明顯。
如前所述，當(dāng)前幼兒園教師隊伍面臨的諸多問題牽涉到我國社會各階段發(fā)展背景、教育狀況和幼兒教育自身的方方面面，解決這些問題需要進(jìn)行多方面的努力。
四、加大宣傳力度，在全社會形成重視幼兒教育、尊重幼兒園教師的氛圍
1．面向全社會的宣傳極為重要。目前，我國幼兒教育和幼兒園教師面臨的許多問題不能完全歸結(jié)為經(jīng)濟(jì)和制度的原因。人們頭腦中根深蒂固的舊觀念必須首先鏟除，否則，無論多么堅實(shí)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和完善的保障制度都難以奏效。現(xiàn)在，許多人還沒有充分認(rèn)識到幼兒教育對人一生的深遠(yuǎn)影響；沒有認(rèn)識到幼兒教育在整個教育體系中的奠基作用；沒有認(rèn)識到幼兒園教師勞動的偉大和艱辛，不能理解幼兒園教師勞動的復(fù)雜性和創(chuàng)造性。因此，面向全社會的宣傳極為重要。
2．加強(qiáng)有關(guān)幼兒園教師勞動和社會保障的法制建設(shè)。一是加強(qiáng)學(xué)前教育立法，完善幼兒教育的法律體系。幼兒園教師的社會地位和待遇與我國幼兒教育在社會中和在教育系統(tǒng)中的地位息息相關(guān)，制定《學(xué)前教育法》勢在必行。該法要確定幼兒教育在整個社會中的地位，規(guī)定政府教育部門、編制部門、人事部門、財政部門、勞動和社會保障部門、婦聯(lián)兒童部門、文化部門，甚至街道社區(qū)、農(nóng)村的村委會等各方而對幼兒教育應(yīng)負(fù)的責(zé)任。另外，對幼兒教育內(nèi)部的各種關(guān)系和活動也要有更細(xì)致的規(guī)定，如幼兒園教師的聘任制、職稱評定、工資與福利、編制與人事關(guān)系、幼兒園開辦的審批程序與規(guī)范、盈利等問題都需要相關(guān)法規(guī)的解答。二是嚴(yán)格幼兒園教師資格制度。幼兒園教師專業(yè)化是提高其社會地位的內(nèi)在基礎(chǔ)。建立相對嚴(yán)格的幼兒園教師資格證制度不僅有利于提高隊伍的專業(yè)水平還能使合格的教師擺脫部門所有和幼兒園所有的限制，成為一個有明確身份的自由人而實(shí)現(xiàn)自主擇業(yè)。三是建立有利于非公辦幼兒園教師流動的勞動人事制度。可試行人事代理制，即在當(dāng)?shù)氐慕處熑瞬沤涣髦行墓芾砥淙耸玛P(guān)系、工資關(guān)系、檔案、工齡、教齡、職稱評定等。四是要切實(shí)落實(shí)社會保障制度。我國已制定一系列的勞動者社會保障法律法規(guī)，如《勞動法》、《教師法》、《失業(yè)保險條例》等。這些法律、法規(guī)必須貫徹落實(shí)才能使幼兒園教師舒心工作，實(shí)現(xiàn)專業(yè)成長。
3．規(guī)范幼兒園教師聘任制保障教師的基本權(quán)益。一是制約園長的聘任權(quán)。應(yīng)成立以園長為首的，教職工、幼兒家長和社會其他人士共同參與的幼兒園教師聘任委員會，該委員會要得到上級教育主管部門的認(rèn)可或符合上級主管部門對人員構(gòu)成的相關(guān)規(guī)定。聘任委員會訂立本園的聘任方案，報請上級管理部門進(jìn)行合法和合理等方面的審核，最后再由聘任委員會完成對幼兒園教師的聘任工作。二是規(guī)范聘任活動。聘任過程要符合《勞動法》的要求，教師的聘任應(yīng)當(dāng)遵循雙方地位平等的原則，學(xué)校和教師簽訂聘任合同，明確規(guī)定雙方的權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任。聘任應(yīng)堅持雙向選擇、擇優(yōu)錄取、合理組合的原則。聘任制不是臨時工制。幼兒園教師的聘任要盡可能地保持教師的人心安定和隊伍的相對穩(wěn)定，從提高保教質(zhì)量出發(fā)，從幼兒和教師的成長出發(fā)考慮幼兒園教師的聘用問題。要健全幼兒園教師申訴和仲裁制度。三是完善教師考評制度。考評制度是教師聘任制必不可少的配套措施。教育主管部門和幼兒園要結(jié)合幼兒園教師勞動的特點(diǎn)，制定完善的考評指標(biāo)體系和具體辦法，增強(qiáng)考評的針對性、合理性和可操作性。
4．依法落實(shí)非公辦幼兒園教師的有關(guān)待遇，平等對待非公辦幼兒園教師。目前，非公辦幼兒園教師支撐著我國幼兒教育的大半江山。保障他們享受應(yīng)有的福利待遇，讓他們體驗(yàn)到自己勞動的價值，感受教師的尊嚴(yán)，是穩(wěn)定教師隊伍、吸引優(yōu)秀人才加入的基本前提。為此，要采取各種有力措施。例如，在幼兒園申請開辦之時，雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)、合理的幼兒教師聘任制度和繼續(xù)教育制度應(yīng)列為必備條件，提高幼兒園審批的準(zhǔn)入門檻，以防備財力不足的開辦者侵犯教師的基本權(quán)益，在教師身上節(jié)約成本。在幼兒園的年度審查和評級中，教師的權(quán)益狀況應(yīng)列為審查內(nèi)容，將教師的生存與發(fā)展?fàn)顩r同幼兒園的命運(yùn)聯(lián)系起來，以引起幼兒園的開辦者和管理者的重視。
5．建立健全幼兒教育監(jiān)管機(jī)構(gòu)，為教師的專業(yè)發(fā)展和權(quán)益維護(hù)提供有力的組織保障。教師任何權(quán)益的維護(hù)與實(shí)現(xiàn)都要依靠一定的組織來完成，因而，完善幼兒教育的監(jiān)管機(jī)構(gòu)，發(fā)揮中介組織的管理作用迫在眉睫。
幼兒教育是一切其他教育形式的基礎(chǔ)，所以幼兒教育事業(yè)的發(fā)展需要全社會的關(guān)注，同樣也需要國家政策的支持。幼兒教育事業(yè)現(xiàn)今已有巨大發(fā)展，但同時也存在著諸多問題，這些都是需要幼兒教育事業(yè)從業(yè)者努力改變的，希望今后不久幼兒教育事業(yè)能邁上一個新臺階。
作者單位：黑龍江省農(nóng)墾總局。
編輯：cicy
聲明：本文為群峰教育網(wǎng)站管理員轉(zhuǎn)載，如有版權(quán)問題請與我方聯(lián)系，我方將予以處理！hs900.com
